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2018上半年民航局支持通航發展重要通知合集

發布者:管理員  2018/7/2 10:22:15


《關于啟用通用航空管理系統預先飛行計劃管理功能的通知》

民航各地區管理局,各通用航空公司,中國航信,民航大學、飛行學院、校飛中心:

通用航空管理系統(以下簡稱系統)是民航局實施通用航空經營許可準入及監管的重要信息平合。為進一步提升通用航空服務能力,落實民航局通航專項督查問題整改工作,實現飛行計劃申請“陽光審批”,經民航局運行監控中心與運輸司溝通協調,決定在此系統平臺上開發“通用航空預先飛行計劃”管理功能,將通用航空預先飛行計劃申請和審批工作納入系統統一管理。通過前期測試和完善,新功能將于2018年7月1日正式啟用,相關事宜通知如下;

一、系統網址為:http://ga.caac.gov.cn,已注冊賬號的系統用戶可直接登錄使用飛行計劃申請功能,在線填寫飛行計劃相關要素后提交系統并等待批復結果,具體操作說明可在線查看使用手冊,新申請用戶應按照《關于正式啟用“通用航空管理系統”的通知》(局發明電〔2016)1617號)的要求在線注冊賬號,并履行相關信息報送義務。

二、初期,系統僅受理跨中國人民解放軍戰區,或者跨民航地區管理局轄區,或者使用外籍航空器(飛行員)的通用航空預先飛行計劃,運行監控中心將根據實際使用情況,逐步推廣應用。

三、公務航空預先飛行計劃申請不適用此系統,具體申請工作程序仍按現行規定執行。

四、通用航空預先飛行計劃申請(不含公務)由本系統受理,受理時限規定如下:

1.有關醫療急救、搜尋援救、搶險救災等飛行計劃可隨時申請;

2.工作日每天08:00-15:00受理次日(含)以后執行的一般飛行計劃申請;

3.因特殊原因未按上述受理時限提交一般飛行計劃的,應說明情況,運行監控中心視情協調相關部門予以辦理。

五、系統用戶在線申請飛行計劃時如遇到問題,可向運行監控中心以及系統研發人員咨詢。如系統故障、維護或停用,相關飛行計劃申請仍通過傳真形式向運行監控中心提交,傳真:010-65135983.相關咨詢電話如下:

1.運行監控中心計劃受理專席:010-84193304;

2.中國航信西安凱亞公司系統研發人員:18092347085。

  運行監控中心 運輸司


《關于印發<中國民航維修人員工作作風建設指導意見>的通知》

機務維修是民航安全生產鏈條中的重要環節,良好的維修工作作風是維修工作質量最根本和重要的保障。長期以來,民航維修行業始終堅守安全底線,不斷強化“三基”建設,在確保民航持續快速發展的同時,實現了安全態勢總體平穩向好。但在快速發展過程中,個別單位和人員依然暴露出工作作風松散的情況,發生了一些社會影響較大、后果較為嚴重的事件。因此,亟需在行業內提升工作作風水平,夯實航空安全基礎。經研究,現制定民航維修人員工作作風相關標準和建設要求的指導意見。

  一、維修人員基本行為規范

  基本行為規范是維修人員工作作風的重要組成部分,要從基礎和細節做起,切實做到以下三個方面:

  (一)儀容得體

  工作期間按照本單位的具體規定,著裝規范、儀容整潔。

  (二)舉止文明

  工作時舉止文明,正確使用勞動保護用品,保持工作現場整潔。

  (三)紀律嚴明

  嚴格遵守本單位的規章制度。遵守機場、邊防、海關、空防等單位的規定。嚴禁違規飲酒、酒駕、打架斗毆、賭博等行為。不擅自通過微信、微博等網絡媒體傳播敏感信息。

  二、維修人員安全意識要求

  為全面提升維修人員的安全意識,機務維修人員要牢固樹立規章意識、風險意識、舉手意識和紅線意識。

  (一)規章意識

  規章意識是底線,是基礎。要嚴格遵守法律、法規以及公司手冊、維修規范要求;抵制違反規章、不按照公司手冊程序工作、不使用工作單卡、不執行工卡步驟、不正確使用工具、使用未經批準的航材、耗材等行為。

  (二)風險意識

  風險意識是手段,用于防范工作中的風險。工作前了解已知風險、主動識別風險、評估未知風險;工作中控制已知風險、規避新增風險;工作后總結新增風險、補充風險措施。堅決抵制盲目開工、野蠻操作、復雜及重大工作不進行風險評估或分析、對關鍵環節無控制措施等情形和行為。

  (三)舉手意識

  舉手意識是保證,用于控制異常、困難和隱患。維修工作中遇到異常要舉手、遇到困難要舉手、發現隱患要舉手。堅決抵制工作任務不清時按經驗操作、工作條件不具備時盲目施工、意外損傷零部件后自行處理、施工工卡與實際情況不符時將就應付、發現安全隱患事不關已高高掛起等行為。

  (四)紅線意識

  誠信意識是紅線,牢固樹立失信是高壓線不可觸碰的理念。堅決抵制未做就簽、編造或替人代簽維修記錄、各類申請材料造假、發生不安全事件后隱瞞不報,破壞現場、偽造證據、掩蓋成機械故障等行為,任何人不能指使他人從事違反誠信的行為。

  三、維修人員現場工作守則

  維修人員現場工作要落實好準備、施工、測試、收尾和交接“五個到位”。

  (一)準備到位

  1.資料文件

  資料文件至少包含工作現場必需的技術手冊或工卡。開工前現場負責人/維修人員要先閱讀資料文件,掌握相關工作內容。

  2.工具設備

  按照工卡要求準備符合標準/規格的工具設備以及警告牌、跳開關夾、防護設備等。做到現場工具專人負責,擺放合理,清點到位。

  3.航材耗品

  現場維修工作開展前領出的航、耗材外表完好,規格正確,標識清楚,時壽在有效期內,件號/軟件版本適用性正確。確保各類航、耗材齊備,現場器材擺放整齊,保護措施到位等。

  4.梯架設施

  工作前確認梯架合適可用,推行前要確認梯架的防撞膠條和制動機構情況良好等;梯架需按照規定路線行進,正確設置剎車或制動;接近/撤離工作部位前要確認推行路線與飛機外表面的接近情況;擺放梯架時,要注意規避可能因上客、加油、頂升等導致飛機位移變化或舵面動作造成的碰擦及人員受傷。

  5.人員資質

  人員資質、數量、專業配置要符合工作要求,尤其是從事飛機頂升、發動機試大車、應急設備更換等重大或特殊工作時,需確保人員具備相關資質及能力。

  6.現場組織

  重點關注多區域、多工種施工時的相互影響,有情景意識,合理安排工序。同一區域有多人工作時,要指定現場負責人。對于關鍵環節、重大工作或保障、特殊氣象條件等情況,根據單位特點視情安排相應干部在場組織。應急情況要有預案。

  7.風險提示

  關注WARNING、CAUTION等風險提示信息,復雜或危險性較高工作開工前要進行重點、難點、風險點評估,并根據評估情況進行有效提示。

  (二)施工到位

  施工前要進行工作現場和工作條件確認,視情組織現場班組會,具體施工過程做好檢查、拆裝、測量三個環節,做好人員、飛機、設備的安全。

  檢查時該必檢的必檢;該清潔的清潔;該借助工具的借助工具;該“詳細目視檢查”的不能“一般目視檢查”;做到眼(看)到、手(摸)到、聽到;檢查過程要精力到位,關注關鍵點,按工卡順序實施,避免漏檢。

  拆裝時讀懂工卡,按標準工藝實施;做好人員保護,穿戴好安全帶、護目鏡、手套等;做好工作區域防護,避免蓋板、部件脫落造成飛機、人員損傷,避免螺釘、工具等落入飛機狹小區域;避免野蠻操作造成飛機部件或設備損傷;正確使用專用和計量工具。

  測量時正確使用量具,按工卡要求實施,及時做好記錄和標識,不允許工作整體做完后憑印象補記數據。

  針對航線維修工作,按照工作單卡要求的路線或步驟逐項實施檢查;工作中使用正確的梯架或工具;光線不足時使用手電檢查;完成勤務工作(加油、氣、水、電等)后確認口蓋蓋好;確認所有工具、設備、航材清點齊全;正確按照MEL、CDL等處置(包括M項實施和恢復)并做好記錄;做好安全銷、夾板、空速管套等紅飄帶的定期維護和更換;起飛前要重點關注銷子、套子、堵頭、夾板等已全部取下清點并按要求交接。

  (三)測試到位

  測試工作的人員資質、設施設備(包括軟件版本)、工卡等符合要求;測試工作(如發動機試車、收放反推、各類舵面作動等)前要進行周圍環境、飛機狀態的完整檢查;要依據工卡、程序要求完整實施測試工作;如實記錄測試數據;做好結果報告等。對于測試中遇到的突發情況、使用困難(設備不熟練,測試通不過等)或等效情況要正確處置。

  (四)收尾到位

  收尾過程做好作業區域整理清潔,落實工具三清點。對關鍵項目按要求執行互檢,確保構型恢復正常,維修記錄簽署完整,設施設備歸還到位。

  (五)交接到位

  建立和落實交接管控制度。做到交接信息準確、過程受控,要進行結果確認并形成閉環;關鍵步驟(如打力矩等)不允許交接;外部蓋板等容易造成遺漏或檢查困難的部件,不允許部分安裝后交接。

  四、維修人員工作作風建設要求

  (一)深入學習領會,提高認識水平

  各單位要高度重視,廣泛宣傳教育,充分認識作風建設的重要性,確保每一名維修人員時刻牢記“四個意識”和“五個到位”,深刻認知和領會其豐富內涵,并在日常工作中推崇和踐行優良的工作作風,自覺抵制不良行為。

  (二)狠抓體系建設,完善制度規范

  各單位要結合自身實際建立明確的工作作風行為標準,堅持問題導向,從人員培訓、現場管理、班組建設、質量保證等各個環節入手,多策并舉,全面構建和持續完善優良工作作風的保障和提升體系,從制度規范上消滅不良作風產生的誘因和土壤。

  (三)加強監督檢查,確保落實到位

  作風建設要務求實效,各單位對于工作作風的自查自糾要抓常、抓細,抓長。建立維修作風評估機制并配套科學的獎懲規則,對于違反工作作風要求的人員和部門,要進行及時的提醒、教育和處理,要注重分析原因、總結教訓和改進提高。對于明知故犯、性質惡劣的,尤其是“突破規章底線和誠信紅線”的直接責任人,要從重從嚴予以精準懲處,以起到必要的警示和震懾作用。

  五、其他

  各單位要在2018年10月31日前將作風建設方案報所在地監管局備案,并于2018年底前將工作作風有關內容納入培訓大綱以及崗位授權要求,各地區管理局應加強轄區內維修人員工作作風建設的督導。

  本文件自下發之日起生效。飛行標準司負責本文件的具體解釋。


《關于落實民航局通用航空監管專項督查問題整改工作的通知》

各地區管理局,各地區空管局,各空管分局(站),各通用航空公司,各機場公司:

為了落實2017年民航局通用航空專項督察問題整改工作,民航局空管局于2018年初下發了《關于上報通用航空運行保障情況的通知》(局發明電[2018]293號),匯總分析了空管局系統2017年通用航空保障情況。針對通航空管運行保障工作中存在的問題以及民航局通用航空監管專項督查工作所列的問題,民航局空管局聯合空管辦、監控中心就通航飛行計劃受理審批、通航運行管理和空中交通服務等方面進行了研究,并提出了相關工作要求,旨在落實民航局通用航空監管專項督查問題整改工作,并在厘清保障界面、規范審批流程、提升服務意識等方面進一步加強民航空管系統通用航空保障工作?,F將具體內容通知如下:

一、明確“民航空管管制范圍”(以下簡稱管制范圍)

根據《中華人民共和國飛行基本規則》等上位法規規定,民航空管管制范圍為:航路、航線、民用機場進近管制區內的進離場航線以及獲得批復的可引導區域、終端管制區和塔臺管制范圍。

二、規范和簡化通航活動的計劃受理和審批工作

1.各地區空管局、空管分局(站)指定唯一部門負責通航飛行計劃的咨詢、受理和審批工作,并提供7x24小時的服務,在同一地區空管局、空管分局(站)不得將飛行計劃的受理工作按照工作日、工作時間劃分由不同部門負責。

2.各級飛行計劃審批部門嚴格按照職責范圍受理和審批通航飛行計劃。機場區域內的飛行計劃由本場管制部門負責,民航地區空管局、空管分局(站)所在地機場區域內的飛行計劃由相關地區空管局、空管分局(站)飛行計劃審批部門負責;超出機場區域但未超出民航空管分局(站)轄區范圍的飛行計劃由空管分局(站)飛行計劃審批部門負責;跨民航空管分局(站)轄區范圍,但未跨民航地區空管局轄區以及中國人民解放軍戰區的飛行計劃由地區空管局飛行計劃審批部門負責;跨民航地區管理局轄區,或者跨中國人民解放軍戰區,或者使用外籍航空器(飛行員)從事通航活動的飛行計劃由民航局運行監控中心負責。

3.各級飛行計劃審批部門應建立多種飛行計劃受理渠道。正常情況下運營人可通過電報、電傳等傳統方式以及“飛行計劃審批部門提供的信息系統提交飛行計劃,在不具備.上述條件的區域可通過電子郵件、微信等網絡平臺申請,通過電話受理飛行計劃僅作為極端條件下的應急備份方式。

4.對于管制范圍以外的飛行計劃受理截止時限不做強制性要求。對于管制范圍內的飛行計劃,根據《關于規范并簡化通用航空飛行任務和飛行計劃審批的通知》(局發明電[2017]1362號)文件要求,進一步規范和簡化通航飛行計劃的受理和審批時限。正常情況下,機場區域內以及民航空管分局(站)轄區范圍內的受理截止時限為計劃起飛前4小時;跨民航空管分局(站)轄區范圍,但未跨民航地區空管局轄區以及中國人民解放軍戰區的受理截止時限為計劃起飛前8小時;跨民航地區管理局轄區,或者跨中國人民解放軍戰區,或者使用外籍航空器(飛行員)從事通航活動的受理截止時限為計劃起飛前1天15時。飛行計劃通常應在受理后2小時內完成批復工作,跨民航地區管理局轄區,或者跨中國人民解放軍戰區,或者使用外籍航空器(飛行員)從事通航活動的通常不晚于受理當日18時完成批復工作。對于批復“不同意”的飛行計劃,審批部門必須給出明確的理由以及拒絕批復的責任部門。

5.根據《關于建立應急救援飛行計劃申請綠色通道的通知》(局發明電[2017]3456號)文件要求,對醫療救助、搜尋救援、搶險救災等緊急任務的飛行計劃受理工作不做時限要求,允許相關運營人隨時申請。

6.各級飛行計劃審批部門在通航飛行計劃的審核過程中,主要審核運行時間、運行范圍、航空器類型及通信導航監視能力等內容。不對運營人資質、運營人性質等進行符合性審查。原則上除飛行計劃申請書以外,不對運營人做額外的文件要求。

7.管制范圍內運行的通航活動,各級飛行計劃審批部門不得以空域容量等為由拒絕受理通航活動的飛行計劃,在批復時可根據實際情況給出運行時間、運行范圍(路線)、運行高度、運行模式等方面的建議。各級飛行計劃審批部門不得拒絕受理在通信導航監視盲區內運行的通航活動的飛行計劃,在批復時可建議運營人在符合目視氣象條件(VMC)時按照目視飛行規則(VFR)運行,運行安全由航空器駕駛員及運營人自行負責,或通過改變飛行高度等手段獲得通信導航監視能力。

8.管制范圍以外運行的通航活動,各級飛行計劃審批部門在審核過程中重點關注距離管制范圍較近,以及高度在標準海平面氣壓高度3000米或航路、航線最低飛行高度(兩者取較高值)以上運行的通航活動,批復時根據需要對相關運營人就航空器通信導航監視能力以及進入航路、航線兩側各20公里范圍,進近(終端)管制區、塔臺管制區邊界以外20公里范圍的進入時機、進出方法、動態通報等提出相關要求。

9.各級飛行計劃審批部門不得以野外臨時起降場地未進行申報為由拒絕批復飛行計劃。

三、規范通航運行管理和管制服務工作

1.僅對管制范圍以內運行的通航活動提供空中交通管制服務。管制范圍以外運行的通航活動,在運行過程中根據需要收集起飛時間、落地時間等動態信息,僅在飛行員、運營人請求協助的情況下,根據所掌握的信息提供飛行情報服務和告警服務。管制范圍以外,通航之間的飛行矛盾由運營人之間自行協調,運行安全由航空器駕駛員及運營人自行負責。

2.在民用機場進近(終端)管制區、塔臺管制范圍以外,在民航航路、航線地帶內運行,且運行高度在航路、航線最低飛行高度以下的通航活動可等同于管制范圍以外運行的通航活動,運行安全由航空器駕駛員及運營人自行負責。

3.管制范圍以內,但運行范圍距離運輸航空運行范圍較遠或在運輸航空運行高度300米以下運行的通航活動,經管制單位評估后,可按通航活動范圍劃設臨時隔離空域,臨時隔離空域內運行的通航活動可等同于管制范圍以外運行的通航活動,運行安全由航空器駕駛員及運營人自行負責。

4.各管制單位不得對管制范圍以外的作業區內的運營人以及航空器數量等進行限制。

四、其他要求

1.各地區空管局、空管分局(站)及各機場空管部門根據上述要求認真梳理本單位的“通用航空運行管理手冊”等相關規范性文件,修訂相關條款。各地區空管局制定本地區統一的通航運行管理指導性文件,以及對通航運營人在飛行計劃申請條件、運行方式、動態通報等方面的一般性要求。

2.各空管服務單位根據上述要求認真梳理與通航運營人簽訂的保障協議等相關文件。對運輸航空有較大影響的通航活動,在地區一般性要求的基礎上與通航運營人重新簽訂“通用航空服務協議”,明確服務種類/內容、責任主體、特殊程序等相關內容,并簡化協議簽署流程,縮短簽署時限。

3.各地區管理局要嚴格按照《通用航空飛行任務審批與管理規定》(參作[2013]737號)以及《關于簡化特殊通用航空飛行任務審批的通知》(民航發[2016]536號)中要求的受理和批復時限及簡化措施,認真履行通航飛行任務審批職責。工作中,審批部門應根據實際情況進一步簡化和規范辦理程序,不得以主辦人或簽批人出差、休假等因素為由拖延辦理。因故確實不能按時批復的,必須提前向申請人說明理由,避免申請人在獲得批復前反復協調審批部門的情況發生。

4.各地區管理局會同地區空管局組織轄區內各地方機場空管部門、通用航空運營人研究落實本地區通航飛行計劃管理要求及工作程序。

5.民航局空管局、各地區空管局盡快建立通航信息溝通渠道,積極聽取通航用戶對空管保障工作的意見和建議,并安排專門部門負責回復等后續工作。

6.各民用機場研究制定通航簡易進離場方法或設計目視進離場程序,并設置相應的等待程序,以減少由于速度較慢的通用航空器長時間占用空域資源所帶來的對運輸航空正常運行的影響。

7.通航收費政策以民航局有關規定為準?,F階段,除航路費、進近指揮費等正常性費用以外,不得以提供空中交通服務(包括:空中交通管制服務、飛行情報服務、告警服務),以及飛行計劃受理和審批工作為由收取任何服務費。飛行計劃、航空情報、氣象等的延伸服務可參照運輸航空收費標準和辦法執行。各相關部門不得以召開保障協調會、評審會的方式收受通航用戶給予的專家咨詢費等費用。如發現任何單位或個人在通航保障過程中存在亂收費或收受通航用戶給予任何形式的禮品或費用,將追究相關部門主要領導責任。

8.各相關單位(部門)要確保上述工作要求于6月30日前落實到位,完成各項整改工作。各地區空管局將本地區整改情況于6月30日下班前以正式行文的方式報民航局空管局。

民航局空管局空管辦監控中心



《關于明確私人飛行申請等有關問題的通知》

民航各地區管理局,各地區空管局:

為落實民航局通用航空專項督查問題的整改工作,經研究,現對涉及通航飛行計劃的有關問題明確如下:

一、明確私人飛行申請的有關問題

(一)定義

本通知所稱的私人飛行是指中華人民共和國境內的中國公民駕駛民用航空器,以個人名義從事非經營性的通用航空飛行活動。

(二)適用范圍

本通知適用于在中華人民共和國境內從事私人飛行的預先飛行計劃管理。

(三)申請條件

申請私人飛行的預先飛行計劃應當具備下列條件:

1.預先飛行計劃的申請人,應當為航空器駕駛員本人;

2.使用的航空器應當具備民用航空器的國籍登記證、適航證和無線電臺執照(民航規章對此類證照不做要求的航空器除外),并保證在運行期間持續有效;

3.持有有效的飛行人員體檢合格證和飛行駕駛執照(民航規章對此類證照不做要求的飛行人員除外);

4.航空器運行應當符合《一般運行和飛行規則》(CCAR-91部)所有適用章和條款的要求;

5.投保法律、法規規定的保險。

(四)申請程序

1.申請材料

私人飛行的預先飛行計劃申請人應根據飛行活動范圍,參照通航企事業單位的預先飛行計劃申報程序,向相應的民航預先飛行計劃管理部門提交預先飛行計劃申請。申請時需提交下列材料:

(1)預先飛行計劃申請書,主要包括:申請人身份信息和聯系方式,航空器國籍、型別、呼號、注冊號,任務性質,起降地點,飛行時間、次數,飛行區域、航路、航線、高度,飛行規則等飛行要素;

(2)私人、飛行申請的相關資質符合性承諾書(格式見附件)。

2.申請方式

民航局運行監控中心、空管有關單位根據職責范圍負責預先飛行計劃受理和審批工作,并提供7x24小時服務。申請人可通過傳真、業務電報、信息系統等方式申請預先飛行計劃。

(五)相關要求

1.預先飛行計劃管理部門應根據私人飛行活動范圍分類負責其預先飛行計劃的管理工作:對在民航空管管制范圍以內從事私人飛行的預先飛行計劃申請進行審批管理;對在民航空管管制范圍以外從事私人飛行的預先飛行計劃申請進行備案管理。

請各地區預先飛行計劃管理部門參照上述要求,及時修訂內部工作程序正常受理私人飛行的預先飛行計劃申請,并做好對申請人的批復告知工作。

(注:民航空管管制范圍,是指由民航空管管制部門提供空中交通管制服務的空域,其范圍包括我國空域內的航路、航線、進近管制區內的進離場航線、終端管制區、機場塔臺管制區以及其他被批準的區域。)

2.預先飛行計劃申請人應對其承諾事項的真實性及后果負責。

3.預先飛行計劃管理部門應如實記錄申請人在計劃申請過程中的誠信狀況,為通用航空信用體系建設做好信息儲備。

4.民航地區管理局負責監督本轄區私人飛行的預先飛行計劃管理工作。

5.外國和中國港澳臺地區人員以個人名義申請在中國境內從事私人飛行活動的,按照國家有關規定執行。

二、其他需要明確的問題

(一)通航企業取得經營許可證后,但尚未獲得局方頒發的運行規范或運行合格證(CCAR-91部或135部)前,可使用本單位的小型航空器從事非經營性飛行活動,例如調機、驗證、與獲取飛行執照和等級無關的內部訓練等飛行。

各地區預先飛行計劃管理部門應提高服務意識,不得以未獲得運行規范或運行合格證為理由拒絕受理上述情形的預先飛行計劃申請。

(二)通航預先飛行計劃申請獲得批復后,在計劃飛行次數不變的前提下,由于天氣、飛機故障等原因,從批復執行日期開始至第7個自然日止,預先飛行計劃保持有效,運營人無需向民航相關部門重新申請。

(三)對于跨戰區使用固定航線從事通航活動的長期預先飛行計劃,明確申請人可按年度申請。

請各地區空管局、空管分局(站)根據上述要求,認真梳理本單位的通用航空運行管理程序,修訂相關內容,在運行層面保障運營人在有效期內執行飛行計劃,為通用航空飛行活動創造更加寬松的運行環境。

附件:私人飛行申請的相關資質符合性承諾書



《關于對通航企業和小型運輸企業運行審定工作和訓練管理工作相關問題的解釋》

民航各地區管理局,各通用航空公司:

為了進一步促進通用航空和小型運輸航空健康、有序、快速發展,現對運行審定工作和訓練管理工作相關問題明確如下:

一、關于運行合格審定

對于初次申請91部運行合格證或135部運行合格證的通航企業和小型運輸企業,各地區管理局應按照管理程序AP-91-01或AP-135-02中規定的相應內容和程序實施審定工作,具體要求如下:

1、對于未取得經營許可證但符合運行合格審定其他條件的申請人,管理局可以啟動并實施運行合格審定工作,但運行合格證的頒發環節應在其取得經營許可證之后。

2、對于能夠通過FSOP系統完成申請受理、指派POI和PMI等事項的審定工作,應按照FSOP系統規定的流程開展工作,不得增加額外的申請、報送、批準等系統流程之外的其他要求,以免拖延審定工作的按時開展。

3、各地區管理局應高度重視通航公司的審定工作,提高審定效率。審定工作應嚴格按照相關行政許可規定的時限內完成,其中從申請至受理應在5個工作日內作出決定,原則上從受理至頒證應在20個工作日內完成,包括技術審查階段工作。如審定中過程發現重大缺陷需要暫停審定的,應及時通知申請人暫停原因和需要修訂的內容。

4、審定工作的實施應嚴格按照規定程序由POI和PMI在規定的時間內完成,其他部門不得以各種理由“搭車”參與審定工作,各管理局和監管局也不得采用其他部門參加會議或會簽的形式評估或研究是否頒發運行合格證。

二、關于夜間訓練

對于實施運動照、私照和商照訓練的61部培訓機構和141部駕駛員學校(除整體課程外),如果其訓練條件無法滿足規章要求的夜間飛行訓練,局方在其訓練課程滿足相應規章要求的總時間(如141部駕駛員學校的私照訓練課程至少滿足35小時)的情況下,可以批準其相應的訓練課程,但此類課程畢業學生的駕駛員執照上應帶有“禁止夜間飛行”的限制。取消夜間飛行限制應按照咨詢通告AC-61-08的相關要求實施。

三、關于初級飛機類別運動駕駛員執照單飛轉場要求

當初級飛機類別運動駕駛員執照申請人一次完成兩點直線距離不少于40千米且總的飛行距離不少于120千米的轉場單飛訓練,即滿足CCAR-61部第61.119條要求的初級飛機類別運動駕駛員執照轉場單飛訓練。

四、對于執照審批

各地區管理局應嚴格按照CCAR-61部第61.31條的規定,受理、審查和批準駕駛員執照,其中應當在收到申請之后的5個工作日內做出是否受理的決定。對于需要補正內容的申請,應一次性通知申請人需要補正的全部材料。

請各地區管理局將此電報轉發至轄區內通航企業和141航校。



《關于明確CCAR-66 部維修人員執照管理部分事項及工作標準的通知》

民航各地區管理局,各運輸(通用)航空公司:

CCAR-66部維修人員執照涉及人員數量眾多,近年來為適應行業發展,管理政策進行了部分優化調整。業內單位和人員對執照的考試、頒發、簽署及續簽等工作標準細節也提出了部分改進建議,為深入落實“放管服”有關要求,統一明確工作標準,促進執照管理工作更加規范嚴謹,經研究,現就維修人員執照管理工作中的部分事項及工作標準明確如下。

一、執照管理權限劃分

執照的基礎部分考試、頒發、續簽由飛行標準司(含民用航空器維修人員執照考試管理中心)負責。

持照人是國外(地區)公(居)民的,其機型/項目簽署由持照人向飛行標準司申請;其他情況的,其機型/項目簽署由持照人自行選擇地區管理局進行申請,通常以工作所在地就近選擇。

運動類航空器維修人員執照的考試、頒發、續簽由國家體育總局航空無線電模型運動管理中心負責。

二、B737MAX機型的培訓課程認定與批準

B737-600/700/800/900和B737MAX雖由同一型號合格證(TC)批準,但由于機型之間的差異較大,目前作為兩個獨立的機型進行簽署。

持有局方批準或認可的B737-600/700/800/900型飛機147機型培訓證書加上與B737MAX的147機型差異課程證書,在申請簽署機型時等效于B737MAX完整的147機型培訓課程。

我司和地區管理局依據同機身不同發動機的147差異課程規定批準B737-600/700/800/900與B737MAX的差異課程。

三、非局方批準或認可的培訓證書完成了I類機型簽署后,申請II類機型簽署的處理

已使用非局方批準或認可的培訓證書完成I類機型簽署的人員,培訓的學時和內容等符合II類147機型培訓要求的,在2019年1月1日前,由本人提供聲明后即視為滿足II類簽署的機型培訓要求;不符合II類147機型培訓要求的,完成該機型I/II類差異培訓課程后,方可視為滿足II類簽署的機型培訓要求。

四、ME專業執照各類別之間的工作經歷認定

為促進運輸航空和通航之間維修人員的流動和職業發展,在執照基礎部分申請、機型簽署和續簽時,航空機械(ME)專業執照四個類別之間的工作經歷可以互認。

五、維修人員電子執照的效力與使用

維修人員電子執照(安卓及iOS版)已經開發完成,公眾可在維修人員信息平臺(mp.caac.gov.cn)免費下載使用。電子執照能夠實時準確的顯示維修人員執照全部信息(含安全/誠信信息),其效力與紙版維修人員執照完全相同。局方監察員在檢查過程中可登錄平臺或者直接用手機掃描被檢查人員電子執照的二維碼查看執照信息,無需被檢查人員出示紙版執照。

維修人員在國外從事維修活動時,以當地局方的要求為準。

六、支持少數民族人員參加執照考試

國內維修人員考試目前只有漢語題庫,部分少數民族人員存在語言障礙。為便利其參加考試,允許少數民族人員向我司申請后由翻譯陪同參加考試,邊遠地區的少數民族考生可以由其所在單位向我司申請開辦專場考試。

七、同一初始適航文件批準機型的維修經歷

A320NEO與A320,B737MAX與B-737NG等目前作為不同機型進行簽署的機型,只要是由同一型號合格證(TC)等初始適航文件所批準的,在申請機型簽署時均視為同一機型的維修經歷。

八、基本技能維修項目的維修經歷記錄

由于AC-66-07《民用航空器維修人員維修經歷記錄》要求填寫的基本技能維修項目和147基本技能培訓大綱內容相同,持有147基礎或基本技能培訓合格證書可以免填相應專業/類別的基本技能項目維修經歷記錄。

2018年1月1日前CCAR-66部基本技能考試合格的,免填相應專業的基本技能項目維修經歷記錄。

九、維修項目的完成及工作記錄

AC-66-07《民用航空器維修人員維修經歷記錄》所要求的基本技能維修項目和航空器維修項目,申請人和證明人都應當完整的參與具體維修項目,并留有相應的工作記錄,但不要求申請人和證明人必須在工作記錄上有簽字。

十、首次引進新機型、新增維修能力的維修經歷豁免人數

為支持行業發展,充分發揮企業的安全主體作用,首次引進新機型、新增維修能力的維修經歷豁免基本處理辦法與“局發明電〔2017〕4號”相同,但對于簽署人員的數量不再進行限制?;砻獾倪m用時間截至航空器運營人或所有人引進的新機型首架獲得國籍登記證之日起12個月或維修單位新增的維修能力獲得CCAR-145維修許可證之日起12個月止。

十一、運動類航空器維修人員執照的機型培訓

運動類航空器維修人員執照(S類)不需要進行機型簽署,對于其具體的機型維修培訓標準或要求,由運動類航空器運營人或所有人自行確定。

十二、機型名稱調整有關說明

隨著機型的衍生發展,部分機型的名稱進行了相應調整,對于已經簽署該機型的人員,其電子執照APP會顯示最新的機型名稱,同時在下一次紙版執照續簽時自動以新的機型名稱打印。對于已經以調整前的機型名稱打印在紙版執照上的,持照人可以就近到任一地區管理局打印新的機型名稱,無需在維修人員信息平臺提交申請或提交任何紙質材料。

十三、維修人員信息平臺的使用

關于使用維修人員信息平臺進行CCAR-66部執照申請的有關問題,請注意閱讀該平臺的有關使用說明,或在“咨詢互動”欄目中進行咨詢,信息平臺的技術支持電話為010-64092846,郵箱為zoupeng@caac.gov.cn。

十四、其他

關于CCAR-66部執照管理工作的其他問題,可咨詢我司人員,鄒蓬:010-64091463,zoupeng@caac.gov.cn。

請各地區管理局將此明電轉發轄區內各CCAR-145維修單位,CCAR-147維修培訓機構。

  飛行標準司



《改進通用航空適航審定政策實施細則的通知》


為貫徹落實《民航局適航司關于改進通用航空適航審定政策的通知》(民航適發〔2018〕2號)和《民航局適航司關于改進通用航空適航審定政策的通知(第二批)》(民航適發〔2018〕3號)要求,按照“放管結合、以放為主”的指導思想,結合國內通用航空的發展狀況,特制定了部分用途(科研、符合性驗證和到岸組裝交付試飛用途)第一類特許飛行證、通用航空公司設計小改和設計大改、個人自制航空器適航審定和通用航空企業油料質量管理共5項適航審定問題的具體實施細則,以提高通用航空的適航審定效率,為通用航空的發展創造良好環境,促進通用航空的發展。

本實施細則僅對上述5項問題的申請、受理、審查和頒證管理辦法進行了補充和說明,其它未盡事宜仍按照現有相關適航規章和程序執行。如果其它適航規章和適航管理程序與本實施細則相矛盾,則按本實施細則執行。

本細則中通用航空公司設計小改和設計大改兩項適航審定政策的制定是為了便于通用航空公司運營,但若國內通用航空公司出于自身特殊需求,希望申請改裝設計批準書和補充型號合格證審定,局方會積極做好服務,按照《民用航空產品和零部件合格審定規定》(CCAR-21)和相關程序要求,配合企業開展適航審查工作。

本實施細則的制定,采取了“事中事后”監督的管理方式,更多地允許通用航空企業和個人自主完成適航符合性驗證工作,體現申請人的適航安全主體責任。為保證申請人能夠按照誠實、守信原則開展適航符合性驗證工作,局方始終保留對各項符合性驗證工作的核查權利。局方也將建立行業信用信息記錄。如存在不按照規定如實開展符合性驗證工作或有意造假行為,將對涉事企業及個人按照《民航行業信用管理辦法》規定進行信用記錄,并對其進行處罰,撤銷已頒發的適航證件或批準,待信用記錄消除后再重新進行適航證件的申請。

1.科研和符合性驗證等用途第一類特許飛行證管理

1.1科研用途第一類特許飛行證管理

1.1.1適用范圍

僅用于科研用途的航空器,例如試驗航空器新的設計構思、新設備、新安裝、新操作技術及新用途等,其法人或自然人(申請人)在完成研發和制造后,可為航空器申請科研用途第一類特許飛行證。此類航空器不得用于型號合格證、補充型號合格證、型號合格證更改等設計批準審查期間的符合性驗證用途。

1.1.2申請前準備

申請人在向局方提交科研用途特許飛行證申請前,需完成和確認下列準備工作。

(1)完成航空器的制造和組裝;

(2)制造過程記錄完整;

(3)制定下列試飛期間的隨機文件,并將這些文件放置在駕駛艙內易于駕駛員接近的地方;

a.用于指導飛行員操縱航空器的飛行或操作文件;

b.為保證試飛安全而建立的使用限制文件,包括飛行區域限制和飛行包線限制等。

(4)制定試飛期間用于航空器檢查和維護的文件;

(5)為保證試飛期間飛行安全而制定必要安全措施,并正確安裝;

(6)制定科研試飛用試飛大綱或程序;

(7)在航空器主機艙門附近的外表面要有醒目的“僅用于飛行試驗”標識;

(8)按CCAR-45要求,為航空器取得《民用航空器臨時登記證》(AAC-196);

(9)按CCAR-45要求,航空器外表面應具有國籍登記標志(B-XXXX);

(10)在主機艙門入口附近內表面設置防火材料的國籍登記標志標牌;

(11)按照附錄1要求,完成《航空器技術狀態評估報告》。

1.1.3申請

申請人可以向所屬地區的民航地區管理局提交下列材料,為航空器申請科研用途第一類特許飛行證。

(1)《民用航空器特許飛行證申請書》(AAC-083);

(2)《民用航空器臨時登記證》(AAC-196)的彩色掃描件,并簽署(自然人申請人)或蓋章及法定代表人簽字(法人申請人);

(3)科研用途航空器特許飛行證申請人檢查單(附錄2)。

1.1.4受理

民航地區管理局收到申請人遞交的申請資料后,5個工作日內確認所提交的資料是否完整,并做出下列三種是否受理的決定。

(1)如果申請資料完整,同意受理申請,向申請人下發《民用航空器適航證件受理申請通知書》(AAC-270);

(2)如果因申請材料不完整而不同意受理申請的,書面通知申請人,待其補齊材料后5個工作日內重新受理;

(3)如果根據申請人提供的資料確定不予受理的,向申請人發出《不予受理通知書》(AAC-5528)。

1.1.5審查和頒證

在確認申請人提交的申請資料完整,并已繳納費用后五個工作日內,民航地區管理局向申請人簽發《民用航空器特許飛行證》(AAC-054)。

1.2符合性驗證用途第一類特許飛行證

1.2.1適用范圍

用于型號合格證、補充型號合格證和型號合格證更改等設計批準審定期間,為表明設計滿足審定基礎要求而進行的驗證試飛,含前期的調整試飛和申請人驗證試飛,申請人向承擔該型號具體合格審定工作的審查部門為航空器申請符合性驗證用途第一類特許飛行證。

1.2.2申請前準備

申請人在向承擔該型號具體審定工作的審查部門提交符合性驗證用途特許飛行證申請前,需完成和確認下列準備工作。

(1)完成航空器組裝;

(2)完成必要的分析和試驗,包括靜強度分析、全機顫振特性分析、67%靜力試驗、全機地面共振試驗、各系統和設備的基本功能試驗等;

(3)制定下列試飛期間的隨機文件,并將這些文件放置在駕駛艙內易于飛行員接近的地方;

a.用于指導飛行員操縱航空器的飛行手冊或操作手冊;

b.為保證試飛期間飛行安全而建立的使用限制文件,包括飛行區域限制和飛行包線限制等。

(4)制定試飛期間用于航空器檢查和維護的文件;

(5)為保證試飛期間飛行安全而制定必要安全措施,并正確安裝;

(6)制定符合性驗證試飛用試飛大綱或程序;

(7)確認局方完成了航空器的制造符合性檢查;

(8)在航空器主機艙門附近的外表面要有醒目的“僅用于飛行試驗”標識;

(9)按CCAR-45要求,為航空器取得《民用航空器臨時登記證》(AAC-196);

(10)按CCAR-45要求,航空器外表面應具有國籍登記標志(B-XXXX);

(11)在主機艙門入口附近內表面設置防火材料的國籍登記標志標牌;

(12)完成制造人的《制造符合性聲明》(AAC-037);

(13)按照附錄1要求,完成《航空器技術狀態評估報告》,并經過審查組認可。

1.2.3申請

申請人向承擔該型號具體合格審定工作的審查部門提交下列材料,為航空器申請符合性驗證用途第一類特許飛行證。

(1)《民用航空器特許飛行證申請書》(AAC-083);

(2)《民用航空器臨時登記證》(AAC-196)的彩色掃描件,并簽字(自然人申請人)或蓋章及法定代表人簽字(法人申請人);

(3)建議的使用限制;

(4)制造人的《制造符合性聲明》(AAC-037);

(5)《航空器技術狀態評估報告》。

1.2.4受理

承擔該型號具體合格審定工作的審查部門收到申請人遞交的申請資料后,5個工作日內確認所提交的資料是否完整,并做出下列三種是否受理的決定。

(1)如果申請資料完整,同意受理申請,向申請人下發《民用航空器適航證件受理申請通知書》(AAC-270);

(2)如果因申請材料不完整而不同意受理申請的,書面通知申請人,待其補齊材料后5個工作日內重新受理;

(3)如果根據申請人提供的資料,確定不予受理的,向申請人發出《不予受理通知書》(AAC-5528)。

1.2.5審查和頒證

審查部門完成下列檢查工作:

(1)對航空器進行必要的檢查;

(2)確認申請人為保證航空器安全運行所采取的各項措施已得到正確實施;

(3)評估申請人提出的使用限制建議是否準確、全面;

(4)核實申請人所做的各項檢查、試驗工作已正確記錄。

檢查結束后,審查部門完成《民用航空器適航性評審和檢查記錄單》(特許飛行證)(AAC-232),確認其處于安全可用狀態后簽發《民用航空器特許飛行證》(AAC-054)。

  1.3到岸組裝交付試飛用途第一類特許飛行證

  1.3.1適用范圍

  到岸組裝航空器的所有權人和占有人(申請人)均可為航空器申請交付試飛用第一類特許飛行證。

  1.3.2申請前準備

  申請人向局方提交到岸組裝航空器交付試飛用特許飛行證申請前,需完成和確認以下工作:

 ?。?)完成恢復組裝工作;

 ?。╝)恢復組裝工作需滿足下述要求:

  i.由航空器制造單位完成;或

  ii.由航空器制造單位授權的單位或人員完成;或

  iii.由經制造單位相同機型及等級培訓合格的人員完成。

 ?。╞)完成到岸恢復組裝工作記錄和工作單/卡記錄。

 ?。?)該航空器已取得中國民航型號認可證書或型號合格證書;

 ?。?)該航空器已具有制造國適航當局頒發的出口適航證;

 ?。?)確認航空器構型符合型號合格證或型號認可證數據單,沒有未經中國民航批準的加改裝;

 ?。?)按CCAR-45要求,為航空器取得了《民用航空器國籍登記證書》(AAC-016)或《民用航空器臨時國籍登記證書》(AAC-196);

 ?。?)按CCAR-45要求,在航空器外表面噴涂國籍登記標志(B-XXXX);

 ?。?)按照附錄3要求,完成《民用航空器評審和檢查記錄單》(特許飛行證),對航空器狀態進行檢查,并做好記錄;

 ?。?)若引進的是使用過航空器,申請人還需完成《使用過航空器預檢單》(AAC-236)和《使用過航空器預檢報告》(AAC-237);

 ?。?)制定交付試飛用試飛大綱或試飛程序;

 ?。?0)為交付試飛制定建議的使用限制(如適用)。

  1.3.3申請

  申請人在確認各項必要的地面檢查和驗證工作完成后,向所在地區的民航地區管理局提交下列材料,提出到岸組裝交付試飛用特許飛行證申請。

  (1)《民用航空器特許飛行證申請書》(AAC-083);

  (2)出口國適航當局頒發的《航空器出口適航證》彩色掃描件,并簽字(自然人申請人)或蓋章及法定代表人簽字(法人申請人);

  (3)《民用航空器國籍登記證》或《民用航空器臨時登記證》彩色掃描件,并簽字(自然人申請人)或蓋章及法定代表人簽字(法人申請人);

  (4)制造人的《制造符合性聲明》(AAC-037);

  (5)復裝單位或人員的資質證明(復印件);

  (6)《到岸組裝航空器特許飛行證申請人檢查單》(附錄4);

  (7)建議的使用限制(如適用)。

  1.3.4受理

  民航地區管理局在收到申請人提交的申請資料后,5個工作日內確認所提交的資料是否完整,并做出下列三種是否受理的決定。

 ?。?)如果申請資料完整,同意受理,向申請人下發《民用航空器適航證件受理申請通知書》(AAC-270);

 ?。?)如果因申請材料不完整而不同意受理申請的,書面通知申請人,待其補齊材料后5個工作日內重新受理;

 ?。?)如果根據申請人提供的資料,確定不予受理的,向申請人發出《不予受理通知書》(AAC-5528)。

  1.3.5審查和頒證

  如無特殊原因,航空器地面檢查工作由申請人自行完成,民航地區管理局原則上不開展現場檢查,在確認申請人提交的申請資料完整,并已繳納費用后五個工作日內,向申請人簽發《民用航空器特許飛行證》(AAC-054)。



2018年1-2月通用航空政策匯總及解讀

2018年中國通用航空政策匯總(一)

2018年中國通用航空政策匯總(二)

2018年中國通用航空政策匯總(三)

上一條: 租賃直升機到底包含哪些費用?
下一條: 2017年通航新政策的全面分析
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